Cette inauguration était également un moment idéal pour féliciter les équipes pédagogique qui œuvrent tous les jours dans cet établissement unique dans le réseau de la Cocof. L’extraordinaire équipe de l’Institut Herlin – composée d’une centaine de personnes – se démarque véritablement par sa polyvalence, son enthousiasme et la volonté commune de mener ces enfants vers un lendemain meilleur. Plus que jamais, je souhaite vivement valoriser cet établissement qui donne à ces enfants la possibilité de rattraper une partie de leur retard et de sauter parfois plus tard dans le train de l’enseignement ordinaire.

Et attention, après La Villette, « Sorties 8, 9, 10 » sera à découvrir en Belgique aux Halles de Schaerbeek à Bruxelles en septembre et à la Maison de la Culture de Tournai en octobre. Allez-y nombreux surtout!

Un nouveau bâtiment scolaire en Région bruxelloise pour revaloriser l’enseignement qualifiant !

Ce mardi 30 mars, en présence d’anciens élèves – devenus professionnels aujourd’hui – , en tant que Ministre de l’Enseignement de la COCOF, j’ai eu le plaisir de poser la première pierre du nouveau bâtiment scolaire qui verra le jour sur le campus du CERIA en mars 2011. Destiné aux métiers de l’alimentation, ce bâtiment, qui sera doté de matériel de pointe, permettra d’accroître la capacité d’accueil des Institut Emile Gryzon (enseignement secondaire) et Roger Lambion (promotion sociale). Au vu du défi démographique de la Région bruxelloise dans le courant des dix prochaines années, il est en effet urgent d’apporter des solutions structurelles à l’augmentation de la population scolaire.

Par ailleurs, cette nouvelle infrastructure s’inscrit dans la dynamisation de l’enseignement qualifiant organisé par la COCOF. L’HORECA étant un secteur économique important – 20% du PIB bruxellois – et particulièrement porteur en matière d’emploi en Région bruxelloise, il est nécessaire de former les futurs professionnels du métier aux nouvelles techniques dans un cadre adapté et plus propice à l’apprentissage des différentes disciplines.

Un Centre de technologies avancées (CTA)et un bâtiment moderne

Le bâtiment sera composé de six ateliers :

-  Chocolaterie (2 ateliers)

-  Boulangerie

-  Pâtisserie (2 ateliers)

-  Traiteur-glacerie

Ce bâtiment a été conçu en concertation avec les directions, les enseignants et les professionnels du métier, ce qui en fera un bâtiment exemplaire dans le secteur. Notamment sur le plan de l’hygiène. Bâtiment construit selon le principe de la marche en avant qui consiste à créer dans une cuisine un circuit par lequel les marchandises propres, ne doivent non emprunter le circuit que suivent les marchandises sales, no revenir en arrière depuis la livraison jusqu’à la consommation.
Ce bâtiment répond à des normes PMR (personnes à mobilité réduite)puisque le bâtiment composé d’un rez et d’un sous sol sera muni de rampe d’accès , d’ascenseurs et de commodités adaptées.

Un soin particulier a été apporté au respect de l’environnement (choix des matériaux) et à la performance énergétique du bâtiment :

-  K=27 (isolation), soit un indice inférieur à celui de la PEB

-  panneau solaire pour la production d’eau chaude

- chaudière à haut rendement

- pompe à chaleur

Ce bâtiment sera occupé par les élèves de l’Institut Emile Gryzon (secondaire), Roger Lambion (cours du soir) mais également à d’autres personnes (formation de demandeurs d’emploi notamment). Il accueillera en outre le futur CTA.

Un CTA , c’est quoi ? un centre de technologie avancée est une infrastructure mettant des équipements de pointe – utilisés par les professionnels – à disposition des élèves et des enseignants, quels que soient le réseau et le caractère d’enseignement, ainsi que des demandeurs d’emploi et des travailleurs, en vue de développer des formations performantes qui correspondent aux profils de qualifications et de formation afin de permettre une meilleure insertion sur le marché de l’emploi. On trouve dans les CTA des équipements de pointe complémentaires aux équipement généralement disponibles dans les écoles. Lancé à l’initiative de la Communauté française, la création des CTA a débuté en 2007 et devra achevée, dans une première phase, en 2013. Pour quel public ? Prioritairement pour les enseignants/formateurs dans le cadre de leur formation continuée, les élèves des années terminales (3ème degré et 7ème qualification) de l’enseignement technique et professionnel mais aussi pour les étudiants de promotion sociale et de l’enseignement supérieur non universitaire, les demandeurs d’emploi, les apprentis et les travailleurs occupés.

Relever le défi démographique ?

L’évolution démographique signifie d’immenses défis :
-  création de places d’accueil pour les 0-3 ans ;
-  augmentation du nombre de classes et d’écoles ;
-  augmentation du nombre de classes-passerelles ;
-  lutte contre la pauvreté des enfants ;
- apprentissage des langues …

Mais également une magnifique opportunité pour Bruxelles et la Belgique. La jeunesse bruxelloise est l’atout majeur de la Belgique. Pour ce faire, nous devons mettre les moyens nécessaires pour éviter que ce boom démographique n’entraîne une aggravation des problèmes sociaux et de dualisation spatiale que connaît Bruxelles.

Les infrastructures ne suffiront pas. Si nous voulons éviter que nos enfants ne se retrouvent dans des classes surpeuplés ou sans professeurs, un important travail doit également avoir lieu en matière de revalorisation de la fonction enseignante :

- pour éviter que 50% des enseignants ne quittent l’enseignement dans le courant des 8 premières années de leur carrière ;

- pour rendre la profession plus attractive

- Par ailleurs, il sera utile de mettre en oeuvre des alliances éducatives entre les différents acteurs de l’éducation

Article de Raphaël Meulders, paru dans La Libre Belgique du 23 mars 2010

La Cocof compte mettre l’accent sur les métiers de bouche et l’horticulture.

Peu connu du grand public, l’enseignement géré par la Commission communautaire française (Cocof) prend en charge près de 6 000 élèves à Bruxelles. De l’Horeca en passant par l’horticulture ou encore les métiers de mécaniciens ou maroquiniers, ces formations sont dites « qualifiantes ». « C’est un enseignement qui est malheureusement encore aujourd’hui trop souvent perçu comme une filière de relégation, regrette Christos Doulkeridis (Ecolo), ministre-Président du Collège de la Cocof. Si nous voulons réduire le taux de chômage en région bruxelloise et permettre à nos jeunes de prendre pied dans la vie professionnelle, il est aujourd’hui crucial de revaloriser et de redéployer cet enseignement qualifiant ». Deux formations sont particulièrement en point de mire de l’élu Ecolo : les métiers de bouche et les filières horticoles. « Ce sont deux secteurs à fort potentiel d’emploi », explique-t-on au cabinet Doulkeridis.

Au niveau des métiers de bouche, six nouveaux ateliers modernes de cuisines verront ainsi le jour sur le campus du Ceria (Anderlecht) dans le courant de l’année 2011. Quant aux filières horticoles, elles seraient en plein « boom » à Bruxelles. « Que ce soit pour les potagers urbains, les façades végétales ou l’entretien des nombreux espaces verts, les acteurs publics et privés bruxellois ont de plus en plus de difficultés à recruter une main-d’œuvre qualifiée », poursuit-on au cabinet du ministre. Et notamment des horticulteurs formés aux spécificités urbaines. Un plan de collaboration devrait aussi bientôt voir le jour entre l’institut Redouté Peiffer, unique école bruxelloise proposant une formation d’horticulteurs (221 élèves), et Bruxelles-Environnement. De quoi permettre aux élèves de 7es professionnelles de se faire la main (verte) au sein de l’institut public, via des stages.

Christos Doulkeridis dégage 150.000 euros pour la construction d’un centre de technologies avancées au Ceria. Les différentes sections du centre fourniront un équipement performant aux enseignants et étudiants. Le ministre entend revaloriser les métiers de la bouche.

On l’ignore souvent, mais la Cocof (Commission communautaire française), joue un rôle considérable en matière d’enseignement à Bruxelles. Un héritage de l’ex-province du Brabant. Elle finance et gère, en tant que PO (pouvoir organisateur) une série d’établissements secondaires et supérieurs, souvent orientés vers les filières techniques. Plus de 4.000 jeunes (un chiffre qui progresse) suivent ces filières. A peine moins prestigieux que les universités, certains établissements de renom, dont l’institut Emile Gryzon, sont rassemblés (6 sur 11) sur le campus du Ceria, à Anderlecht.

C’est là que doit s’ériger le futur CTA (centre de technologies avancées). Une volonté gouvernementale puisque celui-ci vient de dégager, à l’initiative du ministre Christos Doulkeridis, une tranche de 150.000 euros (sur 450.000) afin de financer la construction du CTA. Celui-ci permettra aux profs et aux étudiants de la filière horeca de bénéficier d’un équipement performant.

Pour le ministre, c’est clair, ce nouvel outil va revaloriser un type d’enseignement qui souffre, de façon peu compréhensible, d’un manque de reconnaissance : « L’enseignement technique et professionnel dans le domaine de l’horeca ne peut être celui de la relégation. C’est absurde, quand on sait que 6.000 entreprises sont actives dans l’horeca et que la restauration représente 70 % des activités du secteur. Près de Cela représente 30.000 emplois. Autant miser sur l’excellence et faire de Bruxelles, en matière de gastronomie, une ville de renommée internationale à l’instar de Paris ».

Le CTA devrait rapidement voir le jour. Il répond tant à une demande des enseignants que de la profession. Les travaux sont promis pour janvier et dès 2012, il devrait fonctionner à plein rendement. Six ateliers accueilleront dès 2011 une partie des modules du centre. Le premier sera lancé au premier trimestre 2010. La palette des modules sera large : chocolaterie, glacerie, boulangerie, restaurant, bar, cuisine, boucherie.

Le ministre entend aussi ouvrir le CTA aux autres PO, par des partenariats et des conventions : «  La crise financière ne permet plus de multiplier les centres qui se font concurrence. Par contre, une exploitation intelligence d’un centre de référence par différents acteurs permettra d’optimiser les investissements consentis »

Les politiques du cœur de la CoCof sauvées par plus de rigueur et plus de solidarité

L’élaboration du budget de la Commission communautaire française (CoCof) par le Gouvernement francophone bruxellois est un exercice difficile et délicat. La mauvaise situation économique joue à la fois sur les dépenses et les recettes. L’essentiel des dépenses est non seulement incompressible et récurrent mais surtout doit répondre à des besoins sociaux toujours en augmentation. L’essentiel des recettes ne sont pas des recettes propres à la Commission communautaire française mais proviennent de deux autres entités fédérées : la Communauté Française et la Région Bruxelles-Capitale. Une partie plus modeste vient de l’État Fédéral. Les paramètres d’évolution de ces recettes, établies par des lois et décrets spéciaux, ont pour la plupart une influence négative sur l’évolution de celles-ci. De plus, la CoCof subit depuis sa création un sous-financement majeur.

La volonté du Collège pour l’ajusté 2009 était de pérenniser les acquis sociaux, maintenir l’emploi et poursuivre les politiques entamées. Le Collège s’était donné pour objectif dès le mois de juillet, dans ce contexte difficile, de maintenir le solde de financement à son niveau fixé au budget initial, soit moins 4 millions d’euros.

Budget ajusté 2009

Il est parvenu à le faire, en ramenant les dépenses de 353,928 à 345,640 millions d’euros. Pour leur part, les recettes attendues évoluent de 342,919 à 339,447 millions d’euros. Par rapport au budget initial, on constate donc une diminution globale des recettes de 3,472 millions d’euros.

Au passage, on constate que le budget de la CoCof, qui avoisine les 350 millions d’euros, est bien pauvre au regard des innombrables missions qui sont les siennes et qui touchent au quotidien des quelque 900.000 francophones de la capitale. A titre d’exemples, cette institution gère des secteurs tels que l’aide aux personnes, la formation professionnelle, l’accueil et l’hébergement des personnes handicapées, l’enseignement, la cohésion sociale, le tourisme…

Budget initial 2010

Les perspectives économiques pour la Belgique pour les années à venir s’annoncent encore moroses. Si le creux conjoncturel le plus profond devrait être derrière nous en 2010, l’évolution de l’inflation annoncée pour cette année est très faible : 1,5 %. On sait aussi qu’un certain nombre des effets de la crise devraient se manifester avec un effet retard. C’est dans ce contexte extrêmement difficile qu’il nous revenait de construire un budget pour l’année 2010 avec la volonté de poursuivre la réduction du déficit structurel entamée en 2006. Et nous y parvenons presque puisque celui-ci ne sera que de 2 millions d’euros sur un total de 357 millions de dépenses.

Solidarité : Une aide de la Communauté française

L’accord sur le budget initial 2010 a pu être obtenu grâce à la Communauté française que la CoCof a aidée par le passé. Cette solidarité francophone se soldera en 2010 par le versement de 12,5 millions d’euros qui gonfleront les recettes, où ne peut figurer aucun montant de taxation, la CoCof ne disposant légalement d’aucun droit d’en prélever.

Sans ces apports, nous serions indubitablement descendus sous la ligne de flottaison et aurions dû adopter des mesures extrêmement douloureuses, contreproductives en période de crise et contraires à l’intérêt des Bruxellois. Je tiens à souligner ce soutien qui nous a été apporté pour la première fois, au-delà des discours, par une institution qui, comme nous, traverse une crise terrible et a bouclé ses budgets au prix de mesures difficiles.

La Communauté française, en particulier, a su se rappeler les efforts réalisés en son temps par la CoCof à son égard, et qui sont encore partiellement d’actualité. Elle doit en être remerciée. Elle concrétise ainsi l’accord politique pris par les présidents des partis constituant l’Olivier dans les trois institutions francophones, de voir une solidarité francophone contribuer à réduire le déficit structurel de la CoCof. L’intérêt pour les partis était aussi de marquer concrètement la solidarité entre les diverses entités fédérées.

Cette solidarité financière s’accompagnera de nouvelles solidarités et complémentarités dans la construction et la mise en œuvre de politiques plus cohérentes à l’échelle de ces diverses institutions, notamment au travers de Gouvernements conjoints réguliers. Je m’en réjouis particulièrement et veillerai à ce que le Collège de la CoCof y contribue activement.

De la rigueur…

Malgré cette aide nécessaire de la Communauté française et notre volonté de pérenniser les politiques engagées par le passé, assurant ainsi aux divers secteurs dépendant de la CoCof de pouvoir passer la crise sans trop de turbulences, il a fallu réaliser ailleurs un certain nombre d’économies, et reporter à demain le lancement de nouvelles politiques, pourtant essentielles.

Outre une série de dépenses qui ont été calculées au plus juste par rapport à l’utilisation effectivement observée en 2009, plusieurs mesures d’économie linéaires ont du être appliquées au sein de notre budget par rapport à l’initial 2009 : réduction de 3% des dépenses en infrastructure, de 1% sur les frais de fonctionnement, de 1% sur les initiatives et enfin d’un demi pour cent sur les dotations aux services à gestion séparée. Le parlement de la CoCof a, lui aussi, participé à l’effort puisqu’il a accepté une réduction de sa dotation de 100.000 euros sur un budget de 3,5 millions d’euros.

En matière de bonne gestion, le Collège a décidé de mettre en œuvre en 2010 la consolidation de toutes les réserves financières non consolidées avec la trésorerie de l’administration. Dans un premier temps, les réserves financières concernées seront versées, dès le début 2010, sur le compte de transit des institutions concernées, en vue d’une utilisation sur base des besoins effectifs et d’une optimalisation du mode de versement des dotations.

Ne nous y trompons pas : il ne s’agissait pas ici d’enlever une couche de gras dans un budget qui présenterait des marges de sous-utilisation. Vous le savez, le budget de la CoCof est « à la corde » depuis des années, et ces nouvelles mesures reviennent à réellement amputer une partie de notre capacité d’action, à court et moyen terme, au bénéfice des bruxellois. Elles s’ajoutent aux efforts déjà réalisés au cours des années écoulées pour maîtriser l’évolution des dépenses de la CoCof et on peut dire qu’on atteint aujourd’hui véritablement l’os.

Nous ne nous y prêtons pas de gaieté de cœur et le budget de la CoCof, un peu plus aujourd’hui qu’hier, devient malheureusement un budget au sein duquel les marges de manœuvre politiques et d’innovation sont extrêmement étroites, ce qu’on ne peut que regretter au regard des besoins existants.

Une série de mesures positives

Malgré cela, une série de mesures positives mais surtout indispensables pourront être prises dans le cadre de ce budget, conformément aux engagements antérieurs :

• En matière d’accueil des personnes handicapées, un montant de 3.975 millions d’euros en crédit d’engagement a pu être mobilisé pour les associations Condorcet et Estréda, réunies en une coupole bruxelloise de l’autisme. Elles ont obtenu deux implantations par bail emphytéotique contracté avec la Commune de Jette. L’ouverture de 40 places en centre de jour et 40 places en centre d’hébergement est espérée pour 2012.

• En matière de santé, le budget permettra la mise en œuvre des obligations liées à l’application du nouveau décret ambulatoire, telles que l’agrément des réseaux déjà financés en 2009 pour une durée de 2 ans et l’augmentation du cadre agréé de 3 services de soins palliatifs.

• Bruxelles Formation voit sa dotation augmenter au budget 2010 de 345 mille euros, passant de 26.047 en 2009 à 26.392 millions d’euros, afin de remplir ses obligations en matière de personnel, notamment au niveau des barèmes, des pensions et de la carrière plane mais aussi en matière de rétribution des stagiaires et de location de locaux. De plus un accord de coopération a été conclu avec la Région de Bruxelles-Capitale sur les « politiques croisées », à savoir notamment le Contrat de projet professionnel (CPP), la Formation professionnelle individuelle en entreprise (FPI/FPI-E), les Centres de références / centres de formation, les Langues, les Stages en entreprise, la Validation des compétences…

• En matière d’enseignement, et plus particulièrement d’infrastructures scolaires, le Collège poursuivra les efforts de rénovation et de construction en veillant à les rendre plus performantes sur le plan énergétique et accessibles aux personnes à mobilité réduite. D’autre part, les crédits inscrits permettront la construction du bâtiment 15 bis sur le site du CERIA destiné à accueillir les classes de l’Institut Gryzon, de l’Institut Lambion et le Centre de Technologies Avancées, la poursuite des travaux de désamiantage, ainsi qu’une série de travaux liés à la sécurité.

• Des efforts budgétaires importants ont été consentis afin de rencontrer la problématique des pensions des agents de l’ex-CFC (Commission française de la Culture). En effet 1 million d’euros en plus par rapport à 2009 seront injecté cette année pour faire face à cette problématique.

• Enfin un crédit de 100 mille euros en engagement a été prévu afin d’entamer la réforme de la comptabilité de la CoCof ainsi que la modernisation de l’outil informatique gérant le budget.

Conclusion

En cette période de crise, la CoCof souffre comme toutes les autres institutions. Comme vous avez pu le constater, la rigueur est de mise, à tous les étages. Nous avons, je le répète, décider de pérenniser les acquis sociaux, maintenir l’emploi et poursuivre les politiques entamées et ainsi que les engagements antérieurs. Cela ne serait évidemment pas possible sans une gestion rigoureuse du budget. Je tiens d’ailleurs à remercier tous les membres du Collège qui ont pris la mesure des défis que recontre la CoCof en ce moment. Tous ont fait des efforts financiers qui ont permis à l’institution de réaliser les objectifs que je citais un peu plus tôt.

C’est d’autant plus important que, en ces temps difficiles, il est nécessaire de consolider la CoCof. En effet, plus la crise est aigüe, plus les bénéficiaires des missions de la CoCof ont besoin d’être soutenus pour traverser cette crise. Il est donc primordial que cette institution soit pérenne afin que ces personnes soient rassurées quant à leur avenir.

Pour terminer, je salue une fois encore la réalisation de la solidarité exprimée par la Communauté française à l’égard de la CoCof par l’octroi d’une aide conséquente de 12,5 millions d’euros. C’est une preuve, à l’heure où toutes les entités fédérées ont peiné à boucler leurs budgets, que les discours tenus par les partis membres de l’Olivier aux moments des négociations post-électorales, n’étaient pas que de vaines promesses.

Si la CoCof parvient à maintenir péniblement la tête à la surface de l’eau, c’est uniquement grâce à cette dotation supplémentaire de la Communauté Française. Il est donc plus que temps qu’un refinancement structurel de notre institution soit à l’ordre du jour, soit par le Fédéral soit dans le cadre de la solidarité intrafrancophone, par une révision des paramètres de calcul de ses recettes.

Notre pays traverse, vous le savez bien, de sérieuses difficultés politiques, mais j’aimerais rappeler que les difficultés et les crises sont aussi des occasions de rebondir et de se ressaisir. La division dans les esprits n’est pas une fatalité. C’est l’union et la tolérance dans le respect de l’identité de chaque entité fédérée qui représentent la seule voie possible dans notre société démocratique. Nous devons inventer de nouvelles formes de vivre ensemble dans notre pays.

Néanmoins, je ne voudrais pas m’étendre davantage sur nos difficultés institutionnelles présentes, mais évoquer certains thèmes qui tenaient tellement à cœur au Roi Baudouin, et voir avec vous comment ils ont évolué ces 15 dernières années, et ce qu’il faut encore réaliser.

Mon frère était profondément attaché aux valeurs de base de notre société, en particulier à la justice, la solidarité avec les plus faibles, et le respect de chaque personne.

Il était notamment préoccupé par la pauvreté. Celle-ci a pris de nouvelles formes et touche davantage de jeunes et de familles monoparentales. Elle reste aussi répandue parmi les personnes âgées. Une étude du Service Fédéral économie montre qu’en Belgique une personne sur 7, soit 14, 7 % de la population, peut être considérée comme pauvre.

Concrètement cela signifie qu’environ un million cinq cent mille personnes vivent chez nous dans la pauvreté. Cela concerne des personnes seules avec un revenu de moins de 860 euros par mois, et des familles de 2 adultes et 2 enfants avec un revenu mensuel de moins de 1.805 euros. Ce pourcentage est plus élevé que dans nos pays voisins, et nos efforts pour le réduire significativement doivent se poursuivre avec ténacité. En effet, ne faisons-nous pas partie des pays les plus prospères de la planète ? Les causes de pauvreté sont multiples, mais l’enseignement, la formation professionnelle, l’emploi et le logement social sont des instruments privilégiés pour la combattre.

Par ailleurs, certains délits graves restent hélas d’actualité. Ainsi, la traite des êtres humains qui frappe durement les personnes les plus fragiles ne régresse pas, malgré nos dispositions légales.

Comme le montre une récente étude du Centre pour l’égalité des chances, les formes que prend cette traite changent, se diversifient, et les victimes sont, pour une part, originaires de pays différents. Si le phénomène est peut-être moins visible, le combattre devrait à nouveau devenir une priorité.

D’autres grandes souffrances, dont on parle trop peu, touchent des jeunes vulnérables. Il y a d’abord la violence contre eux-mêmes. Dans notre pays le nombre de suicides chez les jeunes demeure élevé. Une politique de prévention et d’écoute de jeunes en difficulté devrait être stimulée.

De récentes données de centres de prévention dans notre pays montrent qu’un « teenager » sur 10 s’est déjà mutilé ou a essayé de se suicider. En outre, la violence de jeunes à l’endroit d’autres personnes s’est également accrue et traduit un mal vivre dans une partie de notre société. Là aussi une politique de prévention, centrée sur le respect de l’autre, doit être renforcée. Mais il va de soi que les Autorités feront leur travail lorsque, malgré tout, la violence se manifeste effectivement, et un accompagnement adéquat de ces jeunes sera assuré.

Par ailleurs, le Roi Baudouin était un avocat vigoureux de l’unité et de la cohésion du pays, dans le respect de sa diversité. Il était convaincu que le caractère multiculturel de notre pays est une richesse et un atout.

Dans son dernier discours de juillet 1993, il préconisait, et je cite : « un esprit de conciliation, de bonne volonté, de tolérance et de civisme fédéral. » Il poursuivait en demandant, et je cite encore : « que nous puissions unir nos efforts pour faire face ensemble à d’autres défis auxquels nous sommes confrontés. Parmi eux, je pense surtout à l’emploi, à la sécurité, à l’enseignement et à la construction européenne. » Fin de citation.

Ces propos restent évidemment d’une grande actualité, et j’invite chacun à les méditer en cette année européenne du dialogue interculturel.

Enfin, mon frère était aussi très préoccupé de voir le fossé entre les pays riches et les pays pauvres s’accroître. Est-il besoin de rappeler qu’à ce jour encore, moins de 20 % de la population de notre terre bénéficie de plus de 80 % du revenu mondial. Le partage équitable est un devoir de solidarité que nous devons poursuivre et renforcer.

L’évolution climatique, dont l’hémisphère nord est en grande partie responsable, renforce encore ces inégalités, et la crise alimentaire mondiale accentue les difficultés de nombreux pays.

La situation en Afrique, et en particulier en Afrique centrale, doit continuer à nous mobiliser. Nous ne pouvons être indifférents aux drames humains qui s’y propagent, et spécialement aux tragédies innombrables dont les femmes et les jeunes filles sont les victimes.

Pour terminer, j’aimerais rendre hommage à la Reine Fabiola qui vient de fêter son quatre-vingtième anniversaire. Au nom de tous je la remercie pour ce qu’elle a été aux côtés du Roi Baudouin pendant plus de 30 ans, et pour tout ce qu’elle continue à faire.

En rappelant ces quelques sujets auxquels le Roi Baudouin était particulièrement sensible, il faut bien constater que les situations auxquelles il consacrait tant d’énergie se sont en partie modifiées, mais que les défis de base demeurent. Si je le souligne, c’est que chacun de nous peut contribuer à rendre notre société plus solidaire et plus juste.

C’est le souhait que la Reine et moi et toute notre famille formons à l’occasion de notre Fête Nationale. »

Les constats et les indicateurs sont cinglants pour la Région bruxelloise et appellent des réponses urgentes.

0. Population scolaire en Région bruxelloise

En 2005-2006, 229.170 élèves fréquentaient l’enseignement en Région bruxelloise selon la répartition suivante :

50 721 en maternelle :
38 936 dans l’enseignement francophone (FR)
11 068 dans l’enseignement néerlandophone (NL)
717 dans les écoles européennes (EU)

85 375 en primaire :
68 701 FR
13 552 NL
3 122 EU

93 074 en secondaire
75 217 FR
13 284 NL
4 573 EU

Près de 80% de la population scolaire bruxelloise fréquente donc un des enseignements de la Communauté Française. Cette population représente 21 % de tous les élèves de la Communauté française (863.471).
16,5 % de la population scolaire bruxelloise fréquente l’enseignement de la Communauté Flamande (dont 80% d’enfants francophones et d’origine étrangère).
3,7 % de la population scolaire bruxelloise fréquente les Ecoles européennes, ce qui reste minoritaire mais ce qui devient significatif.

Ces chiffres montrent qu’une dualisation ou même trialisation existe puisqu’un enfant sur cinq qui fréquente actuellement une école à Bruxelles bénéficie d’un encadrement et de moyens plus importants, ceux-ci étant supérieurs dans les écoles néerlandophones et européennes de Bruxelles.

1/ L’école est loin de corriger à la sortie les inégalités sociales avec lesquelles les enfants entrent dans l’école

Qu’il s’agisse d’égalité ou d’efficacité, l’enseignement dispensé en Communauté française se voit décerner des mauvais bulletins depuis plusieurs années.

Dans les quartiers où le taux de chômage est plus important, on remarque une forte surreprésentation des jeunes dans l’enseignement technique et professionnel et une faible proportion des 18-25 ans dans l’enseignement supérieur. Ils sont moins de 15% à poursuivre une formation supérieure.

La corrélation est forte entre le niveau du diplôme des parents et les retards scolaires des enfants. Les élèves de l’enseignement général sont, bien plus souvent que ceux de l’enseignement technique et professionnel, issus de familles au sein desquelles la mère a fait des études supérieures. Ainsi une étude portant sur 300 élèves montre que plus de 80% des mères ont un niveau d’études supérieures contre 4,5% dans l’enseignement technique et professionnel. A peu près 10% des élèves de l’enseignement général ont un père ouvrier, alors que c’est le cas pour 35,8% des élèves de l’enseignement technique et professionnel.

Il existe une proportion anormalement forte d’enfants dont la langue maternelle n’est pas le français dans l’enseignement spécial.

La Communauté française fait partie des systèmes les plus ségrégatifs puisqu’il faudrait changer d’établissements près de 60% des élèves de plus de 15 ans les plus faibles pour que ceux-ci soient répartis plus équitablement dans l’ensemble des écoles. Cette caractéristique est renforcée à Bruxelles. Cette concentration dans les écoles d’élèves défavorisés s’accompagne d’une concentration d’enseignants les plus jeunes et au statut plus précaire.

2/ La situation est à tout point pire en Région bruxelloise que dans les deux autres Régions

19, 2% des 18-24 ans (26% des 25-34 ans) ont quitté prématurément l’école, n’ont pas suivi de formation et ont au maximum un diplôme de l’enseignement secondaire inférieur contre 12,6% en Flandre, 16,3% en Wallonie.

26% des 25-34 ans ont au maximum un diplôme de l’enseignement secondaire inférieur. Ils sont 20% en Flandre et 24% en Wallonie.

La tendance à la surreprésentation des élèves d’origine étrangère dans l’enseignement technique et professionnel, établie de longue date, se vérifie dans les différentes études puisque 80% des parents de ces élèves sont d’origine étrangère. Les cartes réalisées par Kesteloot et Slegers montrent qu’il y a une forte représentation de l’enseignement professionnel, technique et artistique dans la ceinture du 19ème siècle, le long de la zone du canal et dans des quartiers d’habitations sociales. C’est aussi dans ces quartiers que le niveau d’instruction est plus faible : plus d’1/4 ou plus d’1/5 de la population ne dispose que d’un diplôme de l’enseignement primaire.

25% des élèves de l’enseignement en Communauté française à Bruxelles ont au moins une année de retard en 6ème primaire. Ils sont 19% en Wallonie et 11% en Flandre. Le taux moyen de redoublants, toutes années confondues dans l’enseignement secondaire francophone à Bruxelles est de 16,73% par rapport à 13,35% pour la Communauté française.

A Bruxelles, le phénomène de ghettoïsation est particulièrement marqué. La situation de concurrence entre écoles, nombreuses, est paroxystique : concurrence au sein d’un même réseau, entre les réseaux, entre communes, au sein d’une même Communauté, entre enseignement francophone, d’une part, et néerlandophone et européen, d’autre part, qui attirent une minorité privilégiée avec des moyens budgétaires et d’encadrement systématiquement plus importants que ceux disponibles dans l’enseignement francophone.

3/ Les inégalités sociales à Bruxelles

Plus de 52.000 enfants vivent dans un ménage sans emploi rémunéré, ce qui représente 27% des enfants avec d’énormes écarts entre les communes (46% à Saint-Josse, 12% à Woluwé-Saint-Pierre). Ils sont 8% en Flandre et 18% en Wallonie.

Plus de 16.000 jeunes (17,8%) des 18-25 ans, sont bénéficiaires d’une allocation de chômage ou d’un revenu d’intégration.

28% des Bruxellois vivent dans la pauvreté contre 8% en Wallonie et 6% en Flandre. Ce pourcentage cache lui-même des disparités spectaculaires entre communes et quartiers.

Une proportion plus élevée que dans les autres Régions de ménages d’une personne mais aussi de plus de 6 personnes.

45,8% des nouveau-nés bruxellois ont une mère qui n’est pas de nationalité belge. On parle bien ici de nationalité et non d’origine, ce qui signifie que le nombre d’enfants d’origine étrangère est encore bien plus important.

Bruxelles compte un quart d’élèves de nationalité étrangère (157 nationalités) dont un pourcentage important parle à la maison une autre langue que la langue dans laquelle l’enseignement est dispensé. Ce chiffre est sous évalué puisqu’il n’intègre pas les nombreux enfants naturalisés. Or, on sait que la mauvaise maîtrise d’une des langues nationales a souvent un impact sur le parcours scolaire.

Les familles monoparentales représentent un peu plus de 10%.

4/ La Région bruxelloise souffre du taux de chômage le plus important du pays

Un taux de chômage qui s’explique principalement par le manque de qualification des demandeurs d’emploi et de maîtrise des langues (90% des demandeurs d’emploi sont unilingues (langues nationales !!!, mais très souvent plurilingues en dehors des langues nationales, ce qui n’est que très rarement valorisé) alors que 95% des offres d’emplois exigent une connaissance d’une deuxième langue nationale :

Sur un total de 94 075 DEI, 18 827 ont moins de 25 ans

49% des jeunes bruxellois au chômage ont au maximum un diplôme du secondaire inférieur et ne suivent plus de formation. 4,9% ont un diplôme universitaire.

Ici encore apparaît une forte différentiation géographique à l’intérieur de la Région. Le taux de chômage est particulièrement élevé dans le croissant pauvre de la Région qui est aussi caractérisé par le faible niveau de qualification de sa population. Mais il faut relever que, à niveau de qualification équivalent, le taux de chômage de la population du croissant pauvre est systématiquement supérieur. A titre d’exemple, le taux de chômage des détenteurs d’un diplôme du secondaire supérieur professionnel est de 26% dans la Région, mais de plus de 40% dans le croissant pauvre.

Les indicateurs chiffrés ci-dessus montrent que la situation en Région bruxelloise est plus qu’inquiétante. Tous les indicateurs montrent en effet que Bruxelles est dans le rouge par rapport aux deux autres régions et que de nombreux jeunes sont confrontés à des difficultés. Ceci ne veut pour autant pas dire que certaines sous-régions wallonnes ne connaissent pas des réalités analogues.
Cela dit, Bruxelles connaît une double spécificité : un multilinguisme (hors langues nationales, accompagné d’une maîtrise insuffisante d’une des langues nationales) à l’entrée de l’école et des exigences de multilinguisme (dans les langues nationales) à la sortie de l’école plus importantes qu’ailleurs.

D’autre part, si le constat de la reproduction des inégalités n’est pas neuf, tout semble indiquer que les mécanismes mis en place n’ont toujours pas réussi à combler le fossé, même si certains d’entre eux ont tenté et réussi partiellement, tels le recentrage des discriminations positives sur des critères objectifs (2002) et la différenciation du financement des subventions de fonctionnement des écoles (10% des budgets consacrés à l’enseignement, le solde étant constitué de l’encadrement) sur base des efforts d’hétérogénéisation (2003).
Au vu de ces éléments chiffrés, l’origine sociale, définie par le niveau de diplôme de la mère, semble rester un facteur structurellement déterminant dans l’orientation des élèves de sorte que le cycle « pauvreté > école moins bonne > qualification moins bonne > pas d’emploi > pauvreté > … » reste très solide.

5/ Faire tomber le « mur de Berlin social de l’enseignement »

Tous ces chiffres viennent appuyer objectivement un constat que chacun de nous était en droit de se faire depuis plusieurs années maintenant. On parle souvent de la division de l’école par réseaux, mais il existe pour les enfants une division bien plus cruelle entre écoles « normales » – et qui doivent continuer à bénéficier des moyens actuels et à dispenser un enseignement de qualité – où on peut espérer recevoir un enseignement de qualité acceptable et les autres écoles où on laisse un corps enseignant se dépatouiller avec des élèves cumulant dès le départ plusieurs « handicaps sociaux ». Il s’agit là d’un véritable « mur de Berlin social de l’enseignement » quasi infranchissable et à propos duquel on peut dire, avec beaucoup d’humilité, que la plupart des instruments mis en œuvre par les pouvoirs publics n’ont jamais véritablement réussi à abattre.

Pourtant, tout le monde s’accorde à le dire : l’organisation de l’enseignement et de la formation est une question majeure. Elle concerne chacun d’entre nous à un moment ou à un autre de notre vie et détermine en partie les conditions dans lesquelles nous nous intégrerons dans la société et dans le monde du travail. Mais force est de constater que sur le terrain, l’école rencontre de plus en plus de difficultés pour assurer ses missions au sein d’une société marquée par la montée des inégalités, de la fracture sociale, de l’irrespect et de la violence.

Nous devons aider l’école à jouer pleinement le rôle qui est le sien et à remplir ses missions d’émancipation et de justice sociale. ECOLO a été le moteur du combat pour le refinancement de l’école dans les années 90 avec des résultats concrets mais hélas insuffisants en 2001. Avec les enseignants, les directions, les jeunes, les parents et tous les autres acteurs qui s’occupent de près ou de loin de formation ou d’enseignement, ECOLO doit redevenir le moteur du combat pour une école émancipatrice et remettre l’école au cœur du débat public.

C’est la responsabilité qu’ECOLOBXL prendra dans les mois qui viennent. Sans tabous et sans a priori institutionnel en partant du point de vue des acteurs de terrain et non des institutions.

Le thème de l’éducation fera l’objet d’un travail réunissant membres et non membres à ECOLOBXL dès le mois d’octobre et associera des acteurs francophones et néerlandophones actifs dans le domaine.

6/ Sept chantiers « enseignement » prioritaires à lancer à Bruxelles

Chantier n°1 – Combattre l’inégalité liée à la maîtrise insuffisante au départ de la langue de l’enseignement
Chantier n°2 – Rendre à l’enseignement technique et professionnel la place qu’il mérite et lui permettre de remplir son rôle face aux attentes de la société
Chantier n°3 – Définir, en revisitant à la fois la notion de discriminations positives et les mécanismes d’inscription à l’école, une nouvelle politique de lutte contre la dualisation des écoles et des étudiants
Chantier n°4 – Redéfinir la pédagogie d’apprentissage des langues nationales (bilinguisme) et la valorisation des langues d’origine (multilinguisme)
Chantier n°5 – Mettre en place un plan de rénovation (écologique) des bâtiments
Chantier n°6 – Une école sans violence, sans racisme ni sexisme
Chantier n°7 – Mieux impliquer (tous) les parents dans l’école, y compris avec la collaboration des mouvements d’éducation permanente et les associations

Conscient des difficultés auxquelles de nombreux jeunes sont confrontés à leur sortie des études pour trouver un emploi, il me paraît important de réinstaurer rapidement des cours de néerlandais dans ces sections déjà largement dévalorisées. Rappelons que 90% des demandeurs d’emploi en Région bruxelloise sont unilingues alors que 95% des offres d’emploi font référence à une connaissance minimale du néerlandais. De plus, de nombreux emplois en Flandre sont vacants faute de trouver une main d’œuvre qualifiée ayant une connaissance même élémentaire du néerlandais. Une connaissance ne fut-ce que passive du néerlandais permettrait dès lors également aux jeunes Bruxellois de trouver un emploi en Flandre.

La Communauté française explique cette situation par le manque d’enseignants de néerlandais. En tant qu’élu bruxellois et face au taux de chômage de la Région de Bruxelles-Capitale, je ne peux me satisfaire de cette réponse. Des solutions existent à condition d’en avoir la volonté politique. A commencer par l’initiative que pourrait prendre la Communauté française et la Communauté flamande en concluant un accord de coopération visant l’échange d’enseignants. Si des obstacles statutaires existent, ceux-ci sont contournables.

La réalité bicommunautaire de Bruxelles, conjuguée à sa dimension internationale, implique la nécessité pour les Bruxellois de disposer d’un apprentissage performant des langues. Ce qui a paru élémentaire pour le Nord de la France – qui organise des cours de néerlandais pour permettre à sa population de trouver un emploi en Flandre – ne semble pas l’être pour la Communauté française. Une situation difficilement compréhensible. J’ai dénoncé publiquement cette situation ce vendredi 31 août 2007 à la veille de la rentrée scolaire. Le groupe ECOLO du Parlement de la Communauté française ne manquera pas d’interpeller la Ministre de l’Enseignement obligatoire, Marie Arena, sur cette question et sur la revalorisation des filières technique et professionnelle à l’occasion de la rentrée parlementaire.
L’enseignement technique et professionnel a constitué durant de nombreuses années un instrument d’ascension et d’émancipation sociale. Ces filières sont aujourd’hui trop souvent considérées comme des filières de relégation alors qu’elles s’adressent à un ou une jeune sur deux dans la tranche d’âge concernée. Filière d’avenir et pourvoyeur d’emplois important, le redéploiement de cet enseignement s’impose comme une priorité pour les prochaines années, y compris pour la filière en alternance.

Très honoré et ému, j’avoue être aussi quelque peu gêné de recevoir une récompense pour une démarche qui devrait être naturelle dans ce pays. A un moment où la Belgique traverse une période critique sur le plan communautaire et où il est plus facile pour certains de mettre de l’huile sur le feu communautaire, je vois dans le choix du jury – composé principalement de journalistes et d’académiques – une volonté de récompenser celles et ceux qui préfèrent la voie du dialogue (à noter que la décision du jury est antérieure aux élections de juin 2007).
Durant deux matinées, ces jeunes bruxellois nous ont montré qu’ils partageaient des mêmes envies et désirs : trouver un job à la fin de leur cursus scolaire, maîtriser la langue de l’autre communauté, avoir un logement décent et disposer de transports en commun performants, voilà ce qui les préoccupent vraiment. Dans un climat d’écoute et de respect mutuel, ces jeunes ont formulé des propositions concrètes, à mille lieux des caricatures formulées ces derniers temps par certains responsables politiques.

D’autres personnalités et associations ont reçu un prix à l’occasion de cette soirée. Parmi les lauréats, Tom Barman et Arno ont été récompensés pour les concerts 01-10 contre l’intolérance. Le prix du livre a été décerné à l’économiste Rudy Aernoudt pour son « Wallonie -Flandre, je t’aime moi non plus »…
Une mention spéciale aussi pour l’Atelier théâtral 8 mai de l’Athénée Léonie de Waha (Liège). Le jury a aussi voulu honorer la mémoire de la petite Luna Drowart et Oulematou Niangadou, assasinées lâchement par un tueur anversois.

Fondé en 1993, le centre de recherche et d’études politiques (CREP) est une ASBL qui n’est liée à aucun parti politique. Sa vocation est de contribuer au développement d’une véritable pédagogie de la citoyenneté, de lutter contre l’extrême droite et plus généralement, de réaffirmer notre adhésion à une société démocratique. A ces fins, le CREP assure des interventions tant en milieu scolaire (rencontres avec des étudiants du primaire à l’université, formation continuée des enseignants…) que non scolaire (éducation permanente, ONG, …) par le biais de conférences ouvertes à un large public. Le CREP organise depuis 2002, les « Prix Condorcet-Aron ».Inspirés des prix Québécois de la citoyenneté, les prix Condorcet-Aron pour la démocratie s’adressent à toute personne physique ou morale ou association de fait. Ils sont remis chaque année aux alentours du 26 août, où à défaut à la date la plus proche, en commémoration de la proclamation de la Déclaration des droits de l’Homme et du citoyen de 1789.

A l’instar des figures qui ont donné leur nom à ces prix, les réalisations primées articulent réflexions et actions. Celles-ci ont pour finalité d’aider à une meilleure compréhension de l’espace public, de susciter une capacité d’investissement et d’analyse critique, de contribuer à la diffusion des principes de liberté, d’égalité, de fraternité et plus généralement de toute valeur humaniste.

Suite à une interview que j’ai donnée, vous trouverez ci-dessous un article de Christian Laporte publié dans la Libre Belgique.

Le modèle bruxellois pour les jeunes (la Libre Belgique – 29 août 2007) – Christian Laporte

Christos Doulkeridis et Jean-Luc Vanraes ont reçu le prix Condorcet.

A l’honneur : le dialogue interculturel bruxellois à partir de la jeunesse.

Le président de l’assemblée francophone ne compte pas s’arrêter en si bon chemin.

Le contraste est saisissant. Et il nous faut bien avouer qu’il est quelque peu rafraîchissant face aux tensions de l’heure : alors que le dialogue entre nos communautés ne cesse de se gripper, le Centre de recherches et d’études politiques a eu la bonne idée de décerner, comme on le lira ci-contre, plusieurs de ses prix à des initiatives qui, tout au contraire, font un maximum pour rapprocher les points de vue dans le respect des identités réciproques.

Le dialogue pour et avec la jeunesse bruxelloise instauré à l’initiative des présidents respectifs du Parlement francophone bruxellois et de la Vlaamse Gemeenschapscommissie, Christos Doulkeridis (Ecolo) et Jean-Luc Vanraes (Open VLD) méritait à coup sûr un coup de pouce. D’autant plus qu’il ne vise pas seulement les communautés linguistiques mais aussi (inter) culturelles…

Très concrètement, des élèves de toutes origines et représentatifs de tous les réseaux, tant de l’enseignement général que technique se sont retrouvés pour une séance plénière au Parlement bruxellois. A l’ordre du jour de ces députés extraordinaires : la vision que l’on a de l’autre communauté, de l’enseignement et du bilinguisme dans les écoles, du sens civique et de la sécurité. Mais les jeunes ont aussi débattu de ce qui leur est plus familier : les enjeux en matière de sports et d’activités culturelles et la question des déplacements pour y participer.

Pour Christos Doulkeridis, la séance n’a pas été inutile car « elle a permis de démarrer une logique de dialogue entre jeunes, de briser un certain nombre de clichés et de mener à une meilleure connaissance de la culture de l’autre communauté linguistique. En octobre 2007, nos deux parlements organiseront également un colloque sur les problèmes communs de l’enseignement bruxellois, notamment l’apprentissage de la langue de l’enseignement pour les élèves dont ce n’est pas la langue maternelle. »

La démarche sera utile : « Il n’est pas rare que des enfants arrivent en première primaire sans maîtriser selon le cas, le français ou le néerlandais. Avec mon homologue néerlandophone, nous avons le désir de multiplier ce type d’initiative qui constitue une première au niveau politique mais qui est déjà inscrite sur le terrain par des acteurs culturels, académiques ou sociaux… »

Une application de plus du modèle bruxellois en quelque sorte. Pour Christos Doulkeridis, ce rapprochement s’imposait : « Nous avions des relations privilégiées avec le Québec, le Maroc, les pays francophones mais pas avec le VGC ! La lacune se devait d’être comblée. L’idée a été acceptée chez nous mais aussi chez nos collègues de la VGC. En fait, nous avons noué des contacts qui devraient aller de soi. Si nous sommes, évidemment, heureux d’avoir reçu le prix Condorcet-Aron, ce n’est pas un baromètre très positif pour la Belgique d’être mis à l’honneur parce qu’on a rapproché les jeunes de nos différentes communautés ! Ce qui passe pour une exception devrait évidemment être une règle… »

Le constat peut paraître amer mais on peut compter sur le président du PFB pour développer largement le concept.

Et ce à l’instar du travail de mémoire qu’il a entrepris depuis quelques années et qui amène des jeunes Bruxellois à Breendonk et à la caserne Dossin mais aussi au cimetière français de Chastre où reposent des soldats musulmans morts pour la France et pour la démocratie en Europe en général.

A partir de ces initiatives, de vrais débats parfois durs pour des raisons de distance culturelle émergent mais cela se fait dans un grand respect mutuel. On est là loin de Val Duchesse…