{"id":12058,"date":"2014-05-24T08:00:13","date_gmt":"2014-05-24T07:00:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/?p=12058"},"modified":"2014-05-24T08:00:19","modified_gmt":"2014-05-24T07:00:19","slug":"rencontre-avec-les-architectes-bruxellois-plus-on-associe-les-citoyens-plus-un-projet-de-qualite-a-de-chances-daboutir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/2014\/05\/24\/rencontre-avec-les-architectes-bruxellois-plus-on-associe-les-citoyens-plus-un-projet-de-qualite-a-de-chances-daboutir\/","title":{"rendered":"Rencontre avec les architectes bruxellois:  \u00ab\u00a0plus on associe les citoyens, plus un projet de qualit\u00e9 a de chances d\u2019aboutir\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/photo-1-3.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-12059\" alt=\"photo 1 (3)\" src=\"https:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/photo-1-3-300x177.jpg\" width=\"300\" height=\"177\" srcset=\"https:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/photo-1-3-300x177.jpg 300w, https:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/photo-1-3-1024x604.jpg 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Beaucoup d\u2019architectes bruxellois m\u2019ont interpell\u00e9 \u00e0 de nombreuses reprises pour me faire part de leurs pr\u00e9occupation li\u00e9es \u00e0 leur m\u00e9tier, qui se transforme v\u00e9ritablement. Bon nombre d\u2019entre eux s\u2019interrogent entre autres sur des questions li\u00e9es aux normes passives ou basse \u00e9nergie, \u00e0 l\u2019\u00e9co-construction de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale. Mais aussi sur les normes urbanistiques propres \u00e0 Bruxelles, sur les processus de participation citoyenne et leur lien avec la conception des projets, sur les comit\u00e9 de concertation,\u2026<\/p>\n<p>Puisque c\u2019est en connaissant les id\u00e9es et les avis des personnes concern\u00e9es que nous pourrons \u00e0 l\u2019avenir avancer mieux encore \u00e0 Bruxelles, j\u2019ai rencontr\u00e9 quelques architectes pour un \u00e9change \u00e0 propos de toutes ces questions.<\/p>\n<p>La principale difficult\u00e9 rencontr\u00e9e par ces derniers concerne les proc\u00e9dures administratives : la mani\u00e8re dont on arrive \u00e0 la commande publique, le cadre r\u00e9glementaire dans lequel il faut travailler, les proc\u00e9dures de demande de permis en ce comprise la commission de concertation. En particulier, le dossier de demande de permis d\u2019urbanisme n\u00e9cessite d\u2019\u00eatre complet, d\u2019\u00eatre conforme aux normes r\u00e9gionales et communales, d\u2019\u00eatre conforme aux normes administratives et d&rsquo;incendie, d\u2019avoir obtenu un feu vert en commission de concertation, le tout dans des d\u00e9lais raisonnables\u2026 Toutes ces \u00e9tapes, dans le contexte \u00e9conomique que nous connaissons, impliquent une prise de risque tr\u00e8s importante pour les citoyens, les entrepreneurs, et pour les architectes avec une \u00e9volution possible des dossiers qui se trouvent parfois en d\u00e9calage complets avec le projet initial.<\/p>\n<p>Un \u00e9l\u00e9ment essentiel que j\u2019ai relev\u00e9 dans le d\u00e9bat, est celui de mesurer quels sont les \u00e9l\u00e9ments r\u00e9ellement n\u00e9cessaires au d\u00e9bat public -la concertation- qui est impos\u00e9 en cas de demande de permis d\u2019urbanisme et \u00e0 quel moment cette concertation intervient. Il faut donc imp\u00e9rativement mesurer en quelles circonstances et \u00e0 quel moment du processus de demande de permis d&rsquo;urbanisme, une concertation peut apporter une r\u00e9elle plus-value. Parce que la concertation, si elle est essentielle sur des projets qui touchent au paysage urbanistique d\u2019un quartier, elle l\u2019est peut-\u00eatre moins lorsque les travaux sont de moindre importance. Or elle peut remettre fondamentalement en cause un important travail effectu\u00e9 en amont (\u00e9tudes techniques et architecturales entre autres) qui devient d\u00e8s lors obsol\u00e8te et doit \u00eatre recommenc\u00e9. Sans compter que le service d\u2019urbanisme se voit inutilement engorg\u00e9 de petits dossiers. Il y aurait donc lieu de revenir \u00e0 une simplification des proc\u00e9dures : la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un certificat d\u2019urbanisme pour tout chantier touchant \u00e0 l\u2019urbanit\u00e9, incluant le processus de concertation. Une fois le certificat d\u2019urbanisme obtenu ou pour les chantiers ne modifiant pas l\u2019urbanit\u00e9, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un permis de construire (incluant l\u2019avis du Siamu, l\u2019hygi\u00e8ne etc) ne n\u00e9cessiterait plus de concertation.<\/p>\n<p>Pour les projets impliquant un passage en commission de concertation, je rel\u00e8ve parmi les observations que la composition m\u00eame de celle-ci devrait \u00eatre \u00e9tudi\u00e9e.<\/p>\n<p>A l&rsquo;origine la commission de concertation a \u00e9t\u00e9 mise en place pour que les diff\u00e9rentes instances r\u00e9gionales et communales aient une plate-forme de discussion\u2026 Il \u00e9tait int\u00e9ressant que leurs points de vues respectifs puissent \u00eatre \u00e9chang\u00e9s. Elle comportait des fonctionnaires de ces diff\u00e9rentes instances dont , parfois, des architectes mais aussi par exemple, des ing\u00e9nieurs agronomes de l&rsquo;IBGE\u2026 En r\u00e9gion bruxelloise, les demandeurs du permis et leurs architectes sont toujours invit\u00e9s, l&rsquo;occasion leur est ainsi donn\u00e9e de r\u00e9pondre aux questions \u00e9ventuelles des fonctionnaires. Par la suite cette commission est devenue publique. Les riverains sont donc autoris\u00e9s \u00e0 se pr\u00e9senter, poser des questions, formuler des objections etc. En principe une demande de permis ne passe en commission de concertation que sil il y a d\u00e9rogation aux r\u00e8glements mais comme les r\u00e8gles sont de plus en plus strictes et surtout leur interpr\u00e9tation de plus en restrictive par les fonctionnaires il y a de moins en moins de dossiers qui ne font pas l&rsquo;objet de d\u00e9rogations, ainsi de plus en plus de dossiers passent en concertation et la commission est d\u00e9bord\u00e9e. Par ailleurs les fonctionnaires font alors r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une notion qui n&rsquo;est d\u00e9finie par aucune r\u00e8gle : le \u00ab\u00a0bon am\u00e9nagement des lieux\u00a0\u00bb. La porte est d\u00e8s lors ouverte \u00e0 la subjectivit\u00e9. Une clarification du r\u00f4le de chacun est donc demand\u00e9e par les architectes.<\/p>\n<p>Ici comme dans d\u2019autres secteurs, je constate \u00e0 quel point est grande la responsabilit\u00e9 des personnes qui constituent les commissions d\u2019avis, de s\u00e9lection, de concertation, etc. De nombreux projets en d\u00e9pendent. Il me semble donc primordial de veiller \u00e0 ce que les missions de celles-ci soient davantage pr\u00e9cis\u00e9es et surtout r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9valu\u00e9es, de m\u00eame qu\u2019il est primordial de faire en sorte qu\u2019elles soient compos\u00e9es de personnes comp\u00e9tentes et de repr\u00e9sentants de services administratifs concern\u00e9s.<\/p>\n<p>La concertation et la participation citoyenne pour les projets architecturaux n\u2019en restent pas moins essentielles.<br \/>\nMon exp\u00e9rience montre que plus on travaille en amont avec citoyens, plus on les associe, plus un projet de qualit\u00e9 a de chance d\u2019aboutir, parce qu\u2019il aura \u00e9t\u00e9 con\u00e7u de mani\u00e8re coh\u00e9rente avec le plus grand nombre de personnes concern\u00e9es.<\/p>\n<p>Parmi les autres demandes, j\u2019ai encore relev\u00e9 celles-ci :<br \/>\n\u2022 L\u2019accessibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019information sur un bien doit \u00eatre facilit\u00e9e ;<br \/>\n\u2022 La possibilit\u00e9 d\u2019autoriser la division d\u2019immeubles sous peine de les voir dispara\u00eetre. La question est cruciale pour le logement \u00e9tudiant, sous peine de voir se d\u00e9velopper des projets de promoteurs immobiliers qui risquent de faire grimper les prix ;<br \/>\n\u2022 L\u2019individualisation des droits sociaux pour stimuler l\u2019habitat group\u00e9 ;<br \/>\n\u2022 Une meilleure d\u00e9finition de la notion de \u00ab bon am\u00e9nagement des lieux \u00bb que l\u2019administration utilise, en cours de proc\u00e9dure, ajoutant de facto une incertitude suppl\u00e9mentaire ;<br \/>\n\u2022 La question des logements vides, des surfaces de bureau inoccup\u00e9es, des logements au-dessus des commerces.<\/p>\n<p>La probl\u00e9matique des proc\u00e9dures, de leur lourdeur, qui a un impact pour les citoyens, les entreprises et bien-s\u00fbr les architectes, a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e ; celles-ci doivent immanquablement \u00eatre facilit\u00e9es, am\u00e9lior\u00e9es, car des dossiers qui \u00ab tra\u00eenent \u00bb peuvent \u00eatre extr\u00eamement d\u00e9courageant, le contexte des projets pouvant changer durant ce laps de temps entre le d\u00e9p\u00f4t du dossier et l\u2019avis per\u00e7u.<\/p>\n<p>Le bilan du gouvernement r\u00e9gional bruxellois en mati\u00e8re de logement est positif puisque nous avons redynamis\u00e9 les projets de construction dans le cadre de l\u2019alliance habitat, que nous nous sommes attaqu\u00e9s aux inoccup\u00e9s, que le code du logement a \u00e9t\u00e9 revu, que des alternatives telles que le CLT (Community Land Trust) se sont d\u00e9velopp\u00e9es, etc. Cependant, tout ce qui a \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 devra \u00eatre poursuivi pour que des r\u00e9sultats tangibles puissent \u00eatre mesur\u00e9s. D\u2019autre part de gros enjeux demeurent en mati\u00e8re d\u2019urbanisme.<\/p>\n<p>Les architectes ont un r\u00f4le \u00e0 jouer tr\u00e8s important dans notre ville qui doit faire face \u00e0 un d\u00e9fi d\u00e9mographique, \u00e9cologique et de qualit\u00e9 de vie. Leurs connaissances techniques mais aussi leur cr\u00e9ativit\u00e9 sont essentielles pour apporter des r\u00e9ponses coh\u00e9rentes et intelligentes. Il est primordial pour moi que leurs revendications puissent \u00eatre entendues et que des r\u00e9ponses soient apport\u00e9es par l\u2019autorit\u00e9 publique.<\/p>\n<p>Et c\u2019est avec une pens\u00e9e \u00e9mue que je salue la m\u00e9moire d\u2019un des participants \u00e0 cette table ronde, disparu inopin\u00e9ment, Monsieur Isidore Zielonka, qui a largement contribu\u00e9 \u00e0 enrichir le d\u00e9bat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Beaucoup d\u2019architectes bruxellois m\u2019ont interpell\u00e9 \u00e0 de nombreuses reprises pour me faire part de leurs pr\u00e9occupation li\u00e9es \u00e0 leur m\u00e9tier, qui se transforme v\u00e9ritablement. Bon nombre d\u2019entre eux s\u2019interrogent entre autres sur des questions li\u00e9es aux normes passives ou basse \u00e9nergie, \u00e0 l\u2019\u00e9co-construction de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale. 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