{"id":12391,"date":"2015-12-16T15:05:54","date_gmt":"2015-12-16T14:05:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/?p=12391"},"modified":"2015-12-16T15:05:54","modified_gmt":"2015-12-16T14:05:54","slug":"la-gestion-calamiteuse-du-dossier-pathe-palace-a-bruxelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/2015\/12\/16\/la-gestion-calamiteuse-du-dossier-pathe-palace-a-bruxelles\/","title":{"rendered":"La gestion calamiteuse du dossier Path\u00e9-Palace \u00e0 Bruxelles"},"content":{"rendered":"

\"1783149295_B976370549Z.1_20150826120441_000_G5952NIHL.1-0\"<\/a>J’ai interpell\u00e9 la Ministre de la Culture ce jeudi 10 d\u00e9cembre sur le dossier du cin\u00e9ma \u00ab\u00a0Path\u00e9-Palace\u00a0\u00bb.\u00a0Un\u00a0dossier qui dure depuis quatorze ans, qui aura co\u00fbt\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent plus de 14 millions et pour\u00a0un\u00a0b\u00e2timent qui n\u2019est toujours pas op\u00e9rationnel. Dire que la majorit\u00e9 PS-CDH refuse aujourd’hui d’appliquer les d\u00e9crets pourtant d\u00fbment vot\u00e9s dans des secteurs comme les archives, les centres culturels, les biblioth\u00e8ques, l’\u00e9ducation permanente ou encore les centres d’expression et de cr\u00e9ativit\u00e9 parce qu’ils sont \u00ab\u00a0non payables\u00a0\u00bb (dixit Milquet). Appliquer ces d\u00e9crets \u00e0 100% co\u00fbterait 7 millions pour toute la l\u00e9gislature…<\/strong><\/em><\/p>\n

M. Christos Doulkeridis (Ecolo). \u2013<\/b> Cette question a, certes, \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e dans le cadre des discussions budg\u00e9taires, mais j\u2019aimerais refaire le point et obtenir une r\u00e9ponse globale de la ministre. Dans une interview accord\u00e9e au quotidien Le Soir, fin octobre, vous annonciez que Sven Gatz \u00e9tait \u00abvenu nous aider\u00bb pour le Palace, cin\u00e9ma d\u2019art et d\u2019essai, et pour le Botanique.<\/p>\n

Nous apprenons donc que c\u2019est la Communaut\u00e9 flamande qui pourrait sortir la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles du p\u00e9trin. Rappelons bri\u00e8vement l\u2019historique de ce dossier. Le b\u00e2timent du Path\u00e9 Palace a \u00e9t\u00e9 rachet\u00e9 par la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise en 2001, \u00e0 l\u2019initiative du ministre Hasquin, pour la \u00abmodique\u00bb somme de 5 millions d\u2019euros.<\/p>\n

En 2004, une ASBL a ensuite \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e autour du projet de cin\u00e9ma Palace, un projet de qualit\u00e9 qui a tout son sens dans le paysage cin\u00e9matographique bruxellois. N\u00e9anmoins, en ce qui concerne la r\u00e9novation du b\u00e2timent et les travaux et investissements n\u00e9cessaires \u00e0 son exploitation, le projet a \u00e9t\u00e9 extr\u00ea-mement mal pens\u00e9. Dans un premier temps, le caract\u00e8re class\u00e9 du b\u00e2timent n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 pris en compte ni les difficult\u00e9s que cela entra\u00eene en termes de co\u00fbts ou de possibilit\u00e9 de r\u00e9alisation des am\u00e9nagements.<\/p>\n

Les frais d\u2019architecture se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s plus \u00e9lev\u00e9s que pr\u00e9vu et finalement, la TVA n\u2019avait pas non plus \u00e9t\u00e9 prise en compte dans le budget. Aujourd\u2019hui, le cin\u00e9ma Palace n\u2019est toujours pas en ordre de marche. La F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles continue d\u2019y investir annuellement et des moyens suppl\u00e9mentaires sont n\u00e9cessaires \u00e0 son exploitation, notamment en termes de mat\u00e9riel cin\u00e9matographique.<\/p>\n

Madame la Ministre, pouvez-vous faire le point sur ce dossier? Combien la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles aura-t-elle d\u00e9pens\u00e9 pour la r\u00e9novation de ce b\u00e2timent? J\u2019ai cru entendre la somme de 17 millions. Quand le cin\u00e9ma \u2013 qui a toute sa place, je le rappelle, dans le paysage des cin\u00e9mas d\u2019art et d\u2019essai \u00e0 Bruxelles \u2013 pourra-t-il \u00eatre ouvert au public? Quelle sera l\u2019aide de la Communaut\u00e9 flamande, mentionn\u00e9e dans votre interview? D\u2019o\u00f9 proviendront les moyens financiers? Des modes de financement collaboratifs existent.<\/p>\n

Je pense par exemple aux mod\u00e8les de financement mis en place pour la r\u00e9ouverture d\u2019un cin\u00e9ma d\u2019art et d\u2019essai \u00e0 Namur, le Cam\u00e9o.<\/p>\n

Ce type de financement a-t-il \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9 pour le Palace?<\/p>\n

Mme Jo\u00eblle Milquet, vice-pr\u00e9sidente et mi-nistre de l\u2019\u00c9ducation, de la Culture et de l\u2019Enfance. \u2013 <\/b>Je commencerai par un bref r\u00e9capitulatif historique de cette saga que, comme vous, je d\u00e9plore. En 2001, apr\u00e8s un grand conflit avec la Communaut\u00e9 flamande, la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise ach\u00e8te ce b\u00e2timent pour 5 millions d\u2019euros, plus un million pour y installer le Th\u00e9\u00e2tre national pendant les travaux du nouveau b\u00e2timent. En 2004, le gouvernement a marqu\u00e9 son accord sur la future affectation de l\u2019ancien Path\u00e9 Palace pour le projet de cin\u00e9ma Palace, port\u00e9 notamment par les fr\u00e8res Dardenne et Patrick Quinet. En 2006, \u00e0 l\u2019issue d\u2019un concours, l\u2019atelier d\u2019architecture Alain Richard est d\u00e9sign\u00e9 comme auteur du projet. La r\u00e9affectation du b\u00e2timent doit permettre la r\u00e9alisation du programme de quatre salles de cin\u00e9ma, un restaurant, un magasin culturel, des espaces d\u2019accueil et de r\u00e9ception et une confiserie.<\/p>\n

En 2010, la Commission royale des monuments, sites et fouilles d\u00e9livre son permis unique avec conditions. De mai 2010 \u00e0 juin 2012 s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e la proc\u00e9dure de march\u00e9 public pour les travaux. Le 22 octobre 2012 est fix\u00e9 un d\u00e9lai de 470 jours ouvrables, plus un d\u00e9lai accord\u00e9 pour impr\u00e9vus de chantiers et intemp\u00e9ries. La fin du march\u00e9 de travaux a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e avant l\u2019\u00e9t\u00e9 2015, avec une ouverture pr\u00e9vue pour cet automne. Les travaux n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 retard\u00e9s, mais soumis aux r\u00e8gles de gestion de ce type de chantier: il y a eu 65 jours ouvrables d\u2019intemp\u00e9ries et 33 jours ouvrables compl\u00e9mentaires accord\u00e9s pour des travaux compl\u00e9mentaires.<\/p>\n

Le montant total des travaux s\u2019est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 610 000 euros pour les travaux pr\u00e9alables et 8,3 millions d\u2019euros pour les travaux en cours, avec 1 250 000 euros d\u2019honoraires, au-del\u00e0 des 5 millions donn\u00e9e. On voit donc l\u2019ampleur des investissements de la F\u00e9-d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles. La question de la TVA a entre-temps \u00e9t\u00e9 r\u00e9solue; il est vrai qu\u2019elle \u00e9tait probl\u00e9matique \u00e0 un certain moment. Quand je suis entr\u00e9e en fonction, il restait 2,6 millions d\u2019euros \u00e0 financer pour l\u2019ach\u00e8vement des travaux, ainsi que pour les frais relatifs au premier \u00e9quipement et \u00e0 l\u2019\u00e9quipement horeca.<\/p>\n

Dans l\u2019\u00e9tat actuel des budgets, nous ne disposions pas de ce montant, mais nous pouvions trouver d\u2019autres sources de financement, s\u2019agissant d\u2019une somme raisonnable par rapport \u00e0 l\u2019ensemble des investissements r\u00e9alis\u00e9s. Nous avons contact\u00e9 des op\u00e9rateurs ext\u00e9-rieurs pour pouvoir obtenir l\u2019aide de Beliris, qui soutient de nombreux projets dans cette r\u00e9gion, mais n\u2019avait jamais soutenu un projet de cette ampleur. Il fallait que cela se passe dans un cadre bicommunautaire.<\/p>\n

J\u2019ai donc rencontr\u00e9 Sven Gatz pour savoir s\u2019il \u00e9tait d\u2019accord de contribuer au financement et au fonctionnement de ce projet. Comme le conseil d\u2019administration est partiellement n\u00e9erlandophone et que le projet comporte un volet, non seulement de diffusion du cin\u00e9ma n\u00e9erlandophone, mais aussi de p\u00e9dagogie avec les \u00e9coles n\u00e9erlandophones, Sven Gatz a accept\u00e9 \u2013 en raison de ce caract\u00e8re biculturel \u2013 de cofinancer le fonctionnement annuel au moyen d\u2019une subvention sp\u00e9cifique.<\/p>\n

Forts de cet \u00e9l\u00e9ment, nous sommes, avec les fr\u00e8res Dardenne, all\u00e9s voir Di-dier Reynders pour pouvoir int\u00e9grer l\u2019op\u00e9ration dans Beliris. Le ministre Reynders n\u2019y voyait pas d\u2019objection, mais il fallait une demande de la R\u00e9gion bruxelloise. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, la R\u00e9gion bruxelloise, plus pr\u00e9cis\u00e9ment Fadila Laanan, avait demand\u00e9 de devenir propri\u00e9taire en contrepartie de son aide, ce qui avait toujours \u00e9t\u00e9 refus\u00e9 par la F\u00e9d\u00e9ration Wallo-nie-Bruxelles.<\/p>\n

Dans un premier temps, la R\u00e9gion bruxelloise n\u2019\u00e9tait pas oppos\u00e9e \u00e0 l\u2019introduction d\u2019un dossier pour les 2 millions compl\u00e9mentaires. Nous avons attendu. Ne voyant rien venir, nous sommes all\u00e9s aux nouvelles et il nous a \u00e9t\u00e9 dit que la R\u00e9gion bruxelloise r\u00e9clamait \u00e0 nouveau la propri\u00e9t\u00e9 du b\u00e2timent. Pour que ce projet aboutisse et comme le fait d\u2019\u00eatre ou non propri\u00e9taire ne me paraissait pas essentiel, nous avons envisag\u00e9 la revente du b\u00e2timent. Il faut par cons\u00e9quent proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9valuations, notamment notariales, par le truchement d\u2019une commission de valorisation, l\u2019id\u00e9e \u00e9tant que la R\u00e9gion devienne propri\u00e9taire, mais octroie gratuitement un droit d\u2019emphyt\u00e9ose sur le b\u00e2timent pour que nous puissions continuer \u00e0 le g\u00e9rer compl\u00e8tement, comme nous l\u2019avons fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent. Un accord s\u2019est d\u00e9gag\u00e9 en ce sens, mais cette piste tarde \u00e0 se concr\u00e9tiser. Il y a non seulement un blocage au niveau de Beliris, mais la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale semble aussi avoir chang\u00e9 d\u2019avis. Le montant est, certes, important, mais je pense qu\u2019ils ont les moyens n\u00e9cessaires. J\u2019ai demand\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises qu\u2019ils se positionnent et j\u2019attends une prochaine rencontre.<\/p>\n

Entre-temps, ne voyant rien venir du c\u00f4t\u00e9 r\u00e9gional, j\u2019ai pris mon b\u00e2ton de p\u00e8lerin et me suis adress\u00e9e \u00e0 la Ville de Bruxelles, plus pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 Carine Lalieux et \u00e0 Philippe Close. La Ville, le CPAS ou la R\u00e9gie fonci\u00e8re pourrait en effet devenir copropri\u00e9taire. Nous travaillons donc sur plusieurs axes. Croyez bien que je ne m\u00e9nage pas mes efforts, toujours avec le soutien des fr\u00e8res Dardenne. Il y a donc trois options. Soit la R\u00e9gion ach\u00e8te le b\u00e2timent, nous c\u00e8de l\u2019emphyt\u00e9ose et supporte \u00e9videmment le co\u00fbt des travaux.<\/p>\n

Soit la R\u00e9gion bruxelloise ou la Ville de Bruxelles finance ce montant de 2 millions et devient copropri\u00e9taire. Il s\u2019agit d\u2019un projet majeur pour la Ville, parce qu\u2019il y va de l\u2019animation du pi\u00e9tonnier, pour la R\u00e9gion bruxelloise, parce que l\u2019endroit est renomm\u00e9 en mati\u00e8re d\u2019art et d\u2019essai, et pour la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles, parce qu\u2019il concerne notamment la culture pour l\u2019\u00e9cole.<\/p>\n

Nous devons tous porter ce projet. Si nous sommes plusieurs, tant mieux, et quels que soient les niveaux de pouvoir.<\/p>\n

Je voudrais simplement que chacun prenne ses responsabilit\u00e9s et que le projet soit finalis\u00e9 au plus t\u00f4t. J\u2019aimerais donc que la question soit tranch\u00e9e pour la fin janvier. Je reprendrai contact \u00e0 cet effet tant avec la Ville qu\u2019avec la R\u00e9gion. Il conviendra en tout cas de red\u00e9finir un peu le projet parce que depuis 2004, le monde a chang\u00e9.<\/p>\n

Je pr\u00e9cise que des m\u00e9c\u00e8nes priv\u00e9s sont pr\u00eats \u00e0 intervenir, mais aucun op\u00e9rateur n\u2019est dispos\u00e9 \u00e0 accepter un financement priv\u00e9. En ce qui me con-cerne, le partenariat public-priv\u00e9 ne me pose, en la mati\u00e8re, aucun probl\u00e8me.<\/p>\n

M. Christos Doulkeridis (Ecolo). <\/b>\u2013 Pour commencer, on ne peut pas vous reprocher grand-chose. Vous h\u00e9ritez de ce dossier, que vous essayez de le faire aboutir dans les meilleures conditions. Il n\u2019emp\u00eache que ce dossier date de quatorze ans et que le b\u00e2timent n\u2019est toujours pas op\u00e9rationnel.<\/p>\n

Je regrette que nous n\u2019ayons pas pu en d\u00e9battre en commission. Comme l\u2019a dit un de nos coll\u00e8gues, M. Maroy, l\u2019argent ne pousse pas dans les arbres… Je rappelle donc qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque, la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise par M. Hasquin.<\/p>\n

Cet investissement \u2013 5 millions d\u2019euros \u2013 a \u00e9t\u00e9 consenti sur un coup de t\u00eate, dans un jeu de concurrence avec la Communaut\u00e9 flamande qui avait, \u00e0 un moment donn\u00e9, eu l\u2019intention d\u2019acheter ce b\u00e2timent. On a donc achet\u00e9 ce b\u00e2timent sans savoir ce qu\u2019on allait en faire et sans avoir de vision claire quant aux travaux indispensables, bref sans aucun projet. Finalement, le co\u00fbt est proche de quatorze millions et le b\u00e2timent n\u2019est pas encore termin\u00e9.<\/p>\n

Pour rappel, lors de pr\u00e9c\u00e9dentes discussions budg\u00e9taires, vous aviez estim\u00e9 que l\u2019application des d\u00e9crets correspondrait \u00e0 un co\u00fbt de 7 millions pour le secteur socioculturel. Il s\u2019agit ici de 14 millions, que nous aurions pu simplement investir dans des politiques structurelles. C\u2019est une des erreurs fr\u00e9quemment commises en politique: on veut absolument avoir son propre b\u00e2timent pour y mener des projets alors qu\u2019il en existe d\u2019autres, qui ont besoin d\u2019un soutien budg\u00e9taire pour pouvoir fonctionner correctement.<\/p>\n

C\u2019est l\u2019exemple type de ce qu\u2019il ne faut pas faire en termes d\u2019utilisation d\u2019argent public. Si j\u2019ai bien compris, cet argent vient de la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles ?<\/p>\n

Mme Jo\u00eblle Milquet, vice-pr\u00e9sidente et ministre de l\u2019\u00c9ducation, de la Culture et de l\u2019Enfance. <\/b>\u2013 Oui.<\/p>\n

M. Christos Doulkeridis (Ecolo).<\/b> \u2013 Et donc la R\u00e9gion bruxelloise demande la propri\u00e9t\u00e9 du b\u00e2timent pour que vous puissiez b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un montant de 2,6 millions, qui doit encore \u00eatre budg\u00e9tis\u00e9. L\u2019op\u00e9ration entrerait dans le cadre de Beliris.<\/p>\n

Mme Jo\u00eblle Milquet, vice-pr\u00e9sidente et ministre de l\u2019\u00c9ducation, de la Culture et de l\u2019Enfance. <\/b>\u2013 Le raisonnement est le suivant: comme nous sommes en R\u00e9gion bruxelloise, laquelle est bilingue, et dans le cadre de Beliris, il serait pr\u00e9f\u00e9rable que la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale ait la propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Apparemment, des personnes d\u2019un m\u00eame parti se sont bien affront\u00e9es \u00e0 ce sujet.<\/p>\n

En ce qui me concerne, j\u2019ai une approche plus pragmatique. Au d\u00e9part, on aurait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 garder le b\u00e2timent, mais, apr\u00e8s tout, le fait d\u2019en \u00eatre ou non le propri\u00e9taire ne va pas changer la face culturelle du monde. Nous voulions toutefois le c\u00e9der \u00e0 son juste prix. En \u00e9change, la R\u00e9gion nous transf\u00e9rait le droit r\u00e9el de jouissance, l\u2019emphyt\u00e9ose. Je puis comprendre le raisonnement.<\/p>\n

M. Christos Doulkeridis (Ecolo). <\/b>\u2013 Mais ce sera la R\u00e9gion ou la Ville de Bruxelles ?<\/p>\n

Mme Jo\u00eblle Milquet, vice-pr\u00e9sidente et ministre de l\u2019\u00c9ducation, de la Culture et de l\u2019Enfance. \u2013 <\/b>Ce que je viens d\u2019expliquer concerne la R\u00e9gion. Toutefois, j\u2019ai eu beau multiplier les demandes de contact, on me r\u00e9pond par le silence radio et le dossier n\u2019avance plus. \u00c0 un moment donn\u00e9, je me suis dit que ce serait peut-\u00eatre plus simple avec la Ville de Bruxelles qui, comme vous le savez, aime beaucoup les investissements immobiliers.<\/p>\n

M. Christos Doulkeridis (Ecolo). <\/b>\u2013 En tout cas, j\u2019interrogerai \u00e9galement la R\u00e9gion.<\/p>\n

Mme Jo\u00eblle Milquet, vice-pr\u00e9sidente et mi-nistre de l\u2019\u00c9ducation, de la Culture et de l\u2019Enfance. \u2013<\/b> Je ne veux pas du tout pol\u00e9miquer. J\u2019explique le dossier en toute transparence, car il faut trouver une solution. C\u2019est peut-\u00eatre en traitant avec la Ville que nous la trouverons.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

J’ai interpell\u00e9 la Ministre de la Culture ce jeudi 10 d\u00e9cembre sur le dossier du cin\u00e9ma \u00ab\u00a0Path\u00e9-Palace\u00a0\u00bb.\u00a0Un\u00a0dossier qui dure depuis quatorze ans, qui aura co\u00fbt\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent plus de 14 millions et pour\u00a0un\u00a0b\u00e2timent qui n\u2019est toujours pas op\u00e9rationnel. Dire que la majorit\u00e9 PS-CDH refuse aujourd’hui d’appliquer les d\u00e9crets pourtant d\u00fbment vot\u00e9s dans des secteurs comme les archives, les centres culturels, les biblioth\u00e8ques, l’\u00e9ducation permanente ou encore les centres d’expression et de cr\u00e9ativit\u00e9 parce qu’ils sont \u00ab\u00a0non payables\u00a0\u00bb (dixit Milquet). Appliquer ces d\u00e9crets \u00e0 100% co\u00fbterait 7 millions pour toute la l\u00e9gislature… M. Christos Doulkeridis (Ecolo). \u2013 Cette question a, certes, \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e dans le cadre des discussions budg\u00e9taires, mais j\u2019aimerais refaire le point et obtenir une r\u00e9ponse globale de la ministre. Dans une interview accord\u00e9e au quotidien Le Soir, fin octobre, vous annonciez que Sven Gatz \u00e9tait \u00abvenu nous aider\u00bb pour le Palace, cin\u00e9ma d\u2019art et d\u2019essai, et pour le Botanique. Nous apprenons donc que c\u2019est la Communaut\u00e9 flamande qui pourrait sortir la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles du p\u00e9trin. Rappelons bri\u00e8vement l\u2019historique de ce dossier. Le b\u00e2timent du Path\u00e9 Palace a \u00e9t\u00e9 rachet\u00e9 par la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise en 2001, \u00e0 l\u2019initiative du ministre Hasquin, pour la \u00abmodique\u00bb somme de 5 millions d\u2019euros. 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