{"id":2238,"date":"2011-04-07T09:52:59","date_gmt":"2011-04-07T07:52:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/?p=2238"},"modified":"2011-04-07T09:56:07","modified_gmt":"2011-04-07T07:56:07","slug":"plan-logement-bruxellois-piano-sano-lontano-alter-echos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.doulkeridis.be\/blog\/2011\/04\/07\/plan-logement-bruxellois-piano-sano-lontano-alter-echos\/","title":{"rendered":"Plan logement bruxellois : piano, sano, lontano (Alter Echos)"},"content":{"rendered":"<p><strong><br \/>\n<\/strong>Article de Baudouin Massart publi\u00e9 dans  <strong>Alter Echos<\/strong><em> ( 3 avril 2011, n\u00b0 313, secteur : Logement, rubrique : Focus)<\/em><\/p>\n<p><strong>Le secr\u00e9taire d&rsquo;Etat bruxellois au Logement communique beaucoup ces derniers temps sur le Plan logement. Si 4 606 logements seraient programm\u00e9s, il n&rsquo;est pas s\u00fbr que tous verront le jour. Le cabinet se m\u00e9fie des chiffres. Il table beaucoup sur la participation pour faire avancer les projets, lentement mais s\u00fbrement.<\/strong><em><br \/>\n<\/em><br \/>\nDepuis le d\u00e9but de l&rsquo;ann\u00e9e 2011, Christos Doulkeridis (Ecolo)1, secr\u00e9taire d&rsquo;Etat bruxellois au Logement, a fait avaliser plusieurs projets de construction pr\u00e9vus dans le cadre du Plan logement. Le 10 f\u00e9vrier, quatre projets totalisant 264 logements sociaux et 61 logements moyens \u00e9taient avalis\u00e9s sur les communes de Berchem, Uccle et Molenbeek, tandis que le Fonds du logement bruxellois lan\u00e7ait quatre projets de 177 logements sociaux dans le cadre du Plan r\u00e9gional du Logement \u00e0 Anderlecht, Bruxelles-Ville et Molenbeek. Quelques jours plus tard, il inaugurait 80 nouveaux appartements sociaux \u00e0 Jette (le chantier avait d\u00e9marr\u00e9 en 2008). Le 17 mars, sept nouveaux projets de construction de logements (92 logements sociaux et 3 logements moyens) \u00e9taient avalis\u00e9s pour les communes de Bruxelles, Molenbeek, Schaerbeek et Jette. Pour Christos Doulkeridis, \u00ab le Plan r\u00e9gional du Logement est aujourd\u2019hui r\u00e9solument sur les rails et a trouv\u00e9 son rythme \u00bb.<\/p>\n<p>Le secr\u00e9taire d&rsquo;Etat insiste aussi sur l&rsquo;aspect \u00ab durable \u00bb du Plan : \u00ab Le point commun \u00e0 ces nouvelles op\u00e9rations est une volont\u00e9 \u00e0 la pointe en termes d\u2019\u00e9co-construction et de performance environnementale (standard passif, mat\u00e9riaux de construction sains et durables, r\u00e9cup\u00e9ration de l\u2019eau de pluie, panneaux solaires&#8230;). Pour moi, il s\u2019agit d\u2019inscrire l\u2019ensemble des mesures planifi\u00e9es dans une perspective de durabilit\u00e9 afin de faire de Bruxelles la capitale europ\u00e9enne du d\u00e9veloppement durable. Un objectif environnemental qui reste plus que jamais en lien avec un objectif social puisque, par exemple, le standard passif permettra aux futurs locataires de faire des \u00e9conomies (jusqu\u2019\u00e0 90 %) sur leur facture de chauffage. \u00bb<\/p>\n<p><!--more--><br \/>\nDans chacun de ses communiqu\u00e9s, le secr\u00e9taire d&rsquo;Etat au Logement saisit l&rsquo;occasion de dresser un \u00e9tat des lieux de l&rsquo;avancement du Plan r\u00e9gional du logement. Un bilan plus d\u00e9taill\u00e9 est d&rsquo;ailleurs pr\u00e9vu deux fois par an : en juin et en d\u00e9cembre. Au 17 mars 2011, le cabinet comptabilisait 65 projets, r\u00e9partis sur seize communes (soit une estimation de 4606 logements).<\/p>\n<p><strong>Plan logement au 17.03.2011<\/strong><\/p>\n<p>\u2022\t382 logements sont termin\u00e9s (317 logements sociaux et 65 logements moyens);<br \/>\n\u2022\t898 logements sont en chantier (633 logements sociaux et 265 logements moyens);<br \/>\n\u2022\t293 logements disposent d\u2019un permis d\u2019urbanisme et sont en cours d\u2019adjudication (189 logements sociaux et 104 logements moyens);<br \/>\n\u2022\t406 logements sont en proc\u00e9dure de demande de permis d\u2019urbanisme (270 logements sociaux et 136 logements moyens);<br \/>\n\u2022\tenfin, pour 2 627 logements, des demandes de permis d\u2019urbanisme sont en cours de pr\u00e9paration.<\/p>\n<p><strong>Le RBDH reste critique<\/strong><\/p>\n<p>Le RBDH (Rassemblement bruxellois pour le droit \u00e0 l&rsquo;habitat)2 reste critique par rapport \u00e0 ces avanc\u00e9es. En f\u00e9vrier, il observait que \u00ab sept ans plus tard, le Plan logement est cependant loin d\u2019avoir r\u00e9alis\u00e9 ses ambitions. Une pr\u00e9paration insuffisante et la quasi-absence de suivi des projets ainsi qu\u2019un manque de concertation avec les communes ont eu pour cons\u00e9quence que le Plan logement risquait de se retrouver dans une impasse, bien que le gouvernement ait d\u00e9bloqu\u00e9 des moyens financiers consid\u00e9rables [NDLR 540 millions d&rsquo;euros] \u00bb. Le RBDH note toutefois la volont\u00e9 de l\u2019actuel secr\u00e9taire d\u2019Etat au Logement de remettre le Plan sur les rails et livre sur son site web son \u00e9tat des lieux site par site.<br \/>\nAu vu du tableau fourni par le RBDH, on constatera que deux projets pr\u00e9vus \u00e0 Haren ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9s \u00ab \u00e0 cause d&rsquo;une mauvaise implantation \u00bb. L&rsquo;un (Paroisse I) devait compter 86 logements sociaux, l&rsquo;autre (Paroisse II), 116 logements sociaux. Aux Dames blanches, Woluwe-Saint-Pierre, le projet (408 logements sociaux et 204 logements moyens), est en contradiction avec le PPAS (voir Alter Echos n\u00b0 266 du 30 janvier 2009 : \u00ab Plan logement aux Dames blanches : les habitants sont chocolat \u00bb). A Uccle, un arr\u00eat du Conseil d&rsquo;Etat a ramen\u00e9 le projet Moensberg de 103 logements sociaux \u00e0 45. \u00c7\u00e0 et l\u00e0, plusieurs petits projets doivent encore \u00eatre planifi\u00e9s ou sont encore \u00e0 l&rsquo;\u00e9tude.<br \/>\nDe mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le RBDH constate \u00ab qu&rsquo;il manque moins de 70 logements pour atteindre l\u2019objectif initial de 1 500 logements moyens. En revanche, sur les 3 500 logements sociaux qui devaient \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s, il en manque encore 570 et ils ne sont m\u00eame pas encore planifi\u00e9s \u00bb. Il s&rsquo;interroge aussi sur les moyens d\u00e9bloqu\u00e9s par la R\u00e9gion. Suffiront-ils \u00e0 la r\u00e9alisation des 5 000 logements ? D&rsquo;autant que tous les nouveaux projets s&rsquo;inscriront dans le standard \u00ab passif \u00bb.<\/p>\n<p><strong>Place au passif et \u00e0 la participation<\/strong><\/p>\n<p>Sur ce dernier point, le secr\u00e9taire d&rsquo;Etat au Logement n&rsquo;est gu\u00e8re inquiet : \u00ab Les r\u00e9alisations passives les plus r\u00e9centes men\u00e9es \u00e0 Bruxelles ont montr\u00e9 que ce surco\u00fbt n\u2019atteignait plus que 1 % ! On voit d\u00e9j\u00e0 que le surco\u00fbt du passif est en train de se tasser au fur et \u00e0 mesure des effets d\u2019apprentissage dans le secteur de la construction. Le march\u00e9 de la construction r\u00e9agit tr\u00e8s positivement. Plus le passif devient \u00ab\u00a0standard\u00a0\u00bb plus les prix se normalisent : c\u2019est tout l\u2019enjeu d\u2019une attitude volontariste et exemplaire des pouvoirs publics. \u00bb<br \/>\nQuant aux diff\u00e9rents projets point\u00e9s plus haut, le cabinet est assez transparent : \u00ab Les deux terrains \u00e0 Haren se trouvaient pris entre trois voies de chemin de fer, \u00e9taient survol\u00e9s par les avions partant de la piste de d\u00e9collage la plus utilis\u00e9e de Zaventem, et situ\u00e9s \u00e0 quelques centaines de m\u00e8tres du Ring. Aujourd&rsquo;hui, ce n&rsquo;est pas possible de faire du logement sur ces terrains \u00e0 b\u00e2tir. On peut envoyer autant de projets que l&rsquo;on veut dans les administrations pour gonfler les chiffres, mais s&rsquo;ils ne sont pas r\u00e9alistes, il faut prendre ses responsabilit\u00e9s. Nous les avons donc annul\u00e9s. \u00bb<br \/>\nConcernant le projet de Moensberg, on rappelle au cabinet que le PPAS (plan particulier d&rsquo;affectation du sol) pr\u00e9voyait 45 logements : \u00ab Il est donc normal que le projet ait \u00e9t\u00e9 cass\u00e9 par le Conseil d&rsquo;Etat. Il \u00e9tait inutile de proposer de construire 106 logements. \u00bb Un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 finalement pour 45 logements, la demande de permis d&rsquo;urbanisme devrait bient\u00f4t \u00eatre d\u00e9pos\u00e9e. Cet \u00e9pisode d\u00e9montre que les pouvoirs publics ne doivent pas s&rsquo;inscrire syst\u00e9matiquement dans des demandes de d\u00e9rogation. \u00ab On peut jouer sur des marges, mais sans pour autant \u00eatre en contradiction \u00bb, observe-t-on au cabinet.<br \/>\nQuid alors du dossier \u00ab Dames blanches \u00bb ? \u00ab C&rsquo;est \u00e0 peu pr\u00e8s la m\u00eame chose, mais ici c&rsquo;est le PPAS qui est mauvais. Il propose la construction de 133 villas. D&rsquo;une part, c&rsquo;est difficilement d\u00e9fendable sur le plan \u00e9cologique dans une optique de ville compacte et durable, et, d&rsquo;autre part, cela correspond \u00e0 une densit\u00e9 inf\u00e9rieure aux quartiers environnants. Sous la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature, le projet est pass\u00e9 de 1 000 \u00e0 624, puis \u00e0 500 logements. Aujourd&rsquo;hui, il y a un projet urbanistique de 500 logements, mais il reste \u00e0 mettre en place une m\u00e9thode pour faire aboutir le projet. Il faut arriver \u00e0 un consensus n\u00e9goci\u00e9 au niveau de la commune et des riverains et essayer d&rsquo;argumenter pour qu&rsquo;une solution soit possible. \u00bb<br \/>\nCette concertation \u2013 et celles concernant les autres projets \u2013 s&rsquo;inscrit dans le cadre de la participation citoyenne. La SLRB (Soci\u00e9t\u00e9 de logement de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale) a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e comme op\u00e9rateur pour organiser huit moments de participation. Elle a sous-trait\u00e9 cette mission \u00e0 l&rsquo;asbl ERU, qui coordonne par ailleurs le projet \u00ab Quartiers durables \u00bb et accompagne les habitants impliqu\u00e9s dans ce processus (voir Alter Echos n\u00b0 295 du 23 mai 2010 : \u00ab L&rsquo;appel des quartiers durables \u00bb). \u00ab Le premier moment, c&rsquo;est lorsque le terrain est rep\u00e9r\u00e9, nous dit-on au cabinet. On organise un premier tour de table avec les acteurs locaux et on pr\u00e9sente l&rsquo;id\u00e9e du gouvernement. Lors des autres moments-cl\u00e9s, on r\u00e9unit le groupe participatif et on envoie des toutes-bo\u00eetes. Ces huit moments de participation, c&rsquo;est pour les nouveaux projets. Pour les projets en cours, on fait ce qu&rsquo;on peut en pr\u00e9voyant, par exemple, trois moments de participation. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Plus que quelques centaines de logements, vraiment ?<\/strong><\/p>\n<p>Si le RBDH estime qu&rsquo;il manque encore plus de 600 logements pour atteindre les 5 000 logements annonc\u00e9s, au cabinet, on va plus loin en affirmant qu&rsquo;il en manque bien plus que cela. En janvier 2011, alors que 50 projets totalisant un potentiel maximal de 4 454 \u00e9taient sur le m\u00e9tier, Christos Doulkeridis d\u00e9clarait : \u00ab Ce chiffre \u00e9voluera sans aucun doute \u00e0 la baisse ; au fur et \u00e0 mesure de la concr\u00e9tisation des projets, dans le cadre des proc\u00e9dures d\u2019obtention de permis d\u2019urbanisme ou des processus participatifs. Pour arriver \u00e0 5 000, il faudra donc trouver encore beaucoup plus que 506 logements. \u00bb<br \/>\nEt l&rsquo;un de ses collaborateurs de nous pr\u00e9ciser \u00e0 l&rsquo;heure o\u00f9 nous \u00e9crivons ces lignes : \u00ab C&rsquo;est normal qu&rsquo;il manque des logements. Quand le Plan logement a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9, il s&rsquo;agissait d&rsquo;une d\u00e9cision budg\u00e9taire. Ensuite, il a fallu trouver des projets. Les SISP, les communes rentrent des projets, le gouvernement les approuve au fur et \u00e0 mesure, puis les envoie \u00e0 la SLRB ou la SRIB (Soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9gionale d&rsquo;investissement de Bruxelles) pour la mise en oeuvre. Le Plan se compl\u00e8te au fur et \u00e0 mesure. Aujourd&rsquo;hui, 406 logements sont en proc\u00e9dure de demande de permis d\u2019urbanisme et des demandes de permis d\u2019urbanisme sont en cours de pr\u00e9paration pour 2 627 logements. Dans ces cat\u00e9gories, les chiffres devront \u00eatre revus \u00e0 la baisse. Mais l&rsquo;objectif reste de 5 000 logements. Nous continuons d&rsquo;accepter les demandes au niveau local. L&rsquo;urgence est l\u00e0. Mais les projets qui avancent, avancent. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Balises<\/strong><\/p>\n<p>2003 : Alain Hutchinson (PS) en 2003, alors secr\u00e9taire d&rsquo;Etat bruxellois au Logement, concocte le Plan r\u00e9gional pr\u00e9voit la construction de 3 500 logements sociaux et 1 500 logements locatifs moyens.<br \/>\n2004-2009 : Fran\u00e7oise Dupuis (PS) succ\u00e8de \u00e0 Alain Hutchinson et s&rsquo;att\u00e8le \u00e0 la mise en oeuvre du fameux plan. Un budget de 540 millions d&rsquo;euros est d\u00e9gag\u00e9. Reste \u00e0 trouver les terrains et \u00e0 faire des \u00ab logements durables \u00bb, puisque c&rsquo;est le nouveau mot d&rsquo;ordre. Selon certains, elle h\u00e9rite d&rsquo;un cadeau empoisonn\u00e9. Les critiques ne se font pas attendre : le Plan avance lentement, les logements tardent \u00e0 sortir de terre. Beaucoup lui reprocheront son manque de concertation avec les communes et les riverains des terrains, ce qui entra\u00eenera le blocage de certains projets.<br \/>\n2009 : Christos Doulkeridis (Ecolo) devient secr\u00e9taire d&rsquo;Etat au Logement. Il se rend sur le terrain et fait un tour des diff\u00e9rents sites. Certains projets ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9s, d&rsquo;autres doivent \u00eatre revus et pour ce faire, il faut se concerter avec les acteurs locaux et les habitants. L&rsquo;accent est mis aussi sur le logement passif. Son objectif n&rsquo;est plus de 5 000 logements sur la R\u00e9gion, mais de 15 % de logements sociaux par commune. Mais la lenteur de la mise en oeuvre du Plan est r\u00e9guli\u00e8rement point\u00e9e du doigt.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.alterechos.be\/index.php?p=sum&amp;d=i&amp;c=a&amp;art_id=21197&amp;num=313&amp;nl=1\" target=\"_blank\">www.alterechos.be<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Article de Baudouin Massart publi\u00e9 dans Alter Echos ( 3 avril 2011, n\u00b0 313, secteur : Logement, rubrique : Focus) Le secr\u00e9taire d&rsquo;Etat bruxellois au Logement communique beaucoup ces derniers temps sur le Plan logement. Si 4 606 logements seraient programm\u00e9s, il n&rsquo;est pas s\u00fbr que tous verront le jour. Le cabinet se m\u00e9fie des chiffres. Il table beaucoup sur la participation pour faire avancer les projets, lentement mais s\u00fbrement. 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